К.С.Васильев

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ЗНАКАМ РАЗЛИЧИЯ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ ДО ВВЕДЕНИЯ ТАБЕЛИ О РАНГАХ

(Исправленно 29.05.2010г.)

В этой статье сделана попытка приведения к некоторой системе знаков различия гражданских служащих Российской Федерации.

При этом автор хотел решить ряд задач:

1. Соответствие действующему российскому законодательству.

2. Соответствие национальным традициям и предпочтениям, высказанным любителями униформологии в ходе опроса на форуме "Русский коллекционер"

3. Выполнение требований Министерства обороны, часто абсурдных.

4. Сочетание разнообразия внешнего вида знаков различия различных категорий гражданских служащих с их определенным единообразием, для того, чтобы взглянув на знаки различия служащих разных ведомств не нужно было спрашивать, а что это означает?

5. В случае введения Табели о рангах, а также в случае объединения всех видов гражданской государственной службы (в том числе так называемых бюдженых и муниципальных) в единую систему, переход к новым классным чинам должен происходить с наименьшими затратами.

Классные чины государственных гражданских служащих в настоящее время установлены Федеральным законом Российской Федерации от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ" О СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" и Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ". К этой же системе приводят свои классные чины субъекты Российской Федерации и те правоохранительные органы, в которых до принятия закона о правоохранительной службе введены классные чины.

Этими законами установлены пять категорий классных чинов, правильнее "групп должностей гражданской службы": 1) высшие (действительный государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса); 2) главные (государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса); 3) ведущие (советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса); 4) старшие (референт государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса); 5) младшие (секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса).

При этом можно выявить, естественно с некоторыми допущениями, следующие закономерности: 1)высшие чины присваиваются Указами Президента, следовательно, их можно приравнять к воинским и специальным званиям генералов; 2) главные чины присваиваются либо постановлением Правительства, либо руководителем федерального государственного органа, что также позволяет приравнять их если не к генеральским, то к промежуточным (бригадирским) званиям; 3) поскольку требования к должностям младшей группы предусматривают достаточнось среднего специального образования, то их можно приравнять к званиям прапорщиков. Таким образом мы получили некую базу, опираясь на которую, можно определять внешний вид знаков различия.

Опрос на форуме "Русский коллекционер" позволил выявить эстетические предпочтения любителей униформологии в этом вопросе. Практически все участники форума проявили здоровый консерватизм, они предпочитают либо традиционные чиновничьи погоны с продольным расположением звезд и с продольными просветами у чиновников обер- и штаб-офицерского ранга, либо петлицы с аналогичным рисунком. Сторонников действующей концепции знаков различия практически не оказалось. При этом участники опроса оказались более либеральными в отношении формы звезд, более того, предусмотренная концепцией форма звезд (игмандовская, таможенная) оказалась лидером.

Исходя из этого, осмелюсь предложить любителям униформологии следующие виды знаков различия для гражданских служащих.

ТИП А.

Шестиугольные погоны с полем из галуна гражданского рисунка (рогожка). Галун цвета приборного металла или цвета обмундирования. Подбой цвета кантов на обмундировании. Ширина погона у высших и главных чинов 4,5 см, у остальных 4 см. На поле погона высших чинов размещаются вдоль продольной оси от 1 до 3-х пятиконечных звезд размахом лучей 22 мм, вышитых канителью цвета приборного металла или противоположного цвета (например, серебристый на золотистом), наложенных на вышитые шелком звезды того же размера цвета кантов. На поле погона главных чинов располагаются металлические звезды размахом 18 мм, такие же, как на погонах старших офицеров. Цвет звезд либо по цвету металлического прибора, либо (на галуне цвета металлического прибора) противоположный.

На галуне поля погонов ведущих, старших и младших чинов имеются продольные просветы цвета околыша фуражки либо кантов на обмундировании. Число просветов у ведущих чинов – два, у старших чинов – один, у младших два, расположенных не далее 2 мм от кромки галуна. Вдоль продольной оси размещаются пятиконечные звездочки размахом 18 мм (у ведущих чинов) и 13 мм (у старших и младших чинов), такие же, как на погонах офицеров. На погонах могут также размещаться значки рода службы.

Знаки различия типа A предлагаются для военных чиновников: т.е. гражданских служащих Министерства обороны и воинских частей любой ведомственной принадлежности. Таким образом решается ворос о монополии МО РФ на шестиугольные погоны и военные звездочки.

ТИП B

Погоны с закругленным верхом с полем из галуна гражданского рисунка (рогожка). Галун цвета приборного металла или цвета обмундирования. Подбой цвета кантов на обмундировании. Ширина погона у высших и главных чинов 4,5 см, у остальных 4 см. На поле погона высших чинов размещаются вдоль продольной оси от 1 до 3-х пятиконечных звезд размахом лучей 22 мм, вышитых канителью цвета приборного металла или противоположного цвета (например, серебристый на золотистом), наложенных на вышитые шелком звезды того же размера цвета кантов. На поле погона главных чинов располагаются металлические звезды размахом 18 мм, такие же, как на погонах старших офицеров. Цвет звезд либо по цвету металлического прибора, либо (на галуне цвета металлического прибора) противоположный.

На галуне поля погонов ведущих, старших и младших чинов имеются продольные просветы цвета околыша фуражки либо кантов на обмундировании. Число просветов у ведущих чинов – два, у старших чинов – один, у младших два, расположенных не далее 2 мм от кромки галуна. Вдоль продольной оси размещаются металлические десятиконечные звезды размахом 18 мм (у ведущих чинов) и 13 мм (у старших и младших чинов), такие же, как на погонах офицеров. На погонах могут также размещаться значки рода службы.

Предлагаются для гражданских служащих правоохранительных ведомств и госслужащих правоохранительньной службы. Отличия от типа А аналогичны отличиям знаков различия по спецзваниям от знаков различия по воинским званиям, поэтому у МО РФ нет повода к протестам.

ТИП С

Погоны с закругленным верхом с полем из галуна гражданского рисунка (рогожка). Галун цвета приборного металла или цвета обмундирования. Допускается галун цвета околыша фуражки, если этот цвет отличается от цвета кантов. Подбой цвета кантов на обмундировании. Ширина погона у высших и главных чинов 4,5 см, у остальных 4 см. На поле погона высших чинов размещаются вдоль продольной оси от 1 до 3-х пятиконечных звезд размахом лучей 22 мм, вышитый канителью цвета приборного металла или противоположного цвета (например, серебристый на золотистом), наложенные на вышитые шелком звезды того же размера цвета кантов, в центре звезды вышивается шелком пятиугольник цвета кантов. На поле погона главных чинов располагаются металлические десятиконечные звезды размахом 18 мм, состояшие из чередующихся лучей и сияния. В центре - эмалевая звезда цвета кантов. Цвет звезд либо по цвету металлического прибора, либо (на галуне цвета металлического прибора) противоположный.

На галуне поля погонов ведущих, старших и младших чинов имеются продольные просветы цвета околыша фуражки либо кантов на обмундировании. Число просветов у ведущих чинов – два, у старших чинов – один, у младших два, расположенных не далее 2 мм от кромки галуна. Вдоль продольной оси размещаются металлические десятиконечные звезды размахом 18 мм (у ведущих чинов) и 13 мм (у старших и младших чинов), состоящие из чередующихся лучей и сияния. В центре - эмалевая звезда цвета кантов. Цвет звезд либо по цвету металлического прибора, либо (на галуне цвета металлического прибора) противоположный. На погонах могут также размещаться эмблемы ведомства или рода службы.

Погоны типа С предлагаются для ведомств, наделенных контролирующими, инспекционными и надзорными полномочиями.

Для чинов юстиции предлагается особая разновидность знаков различия – погоны, аналогичные типам В и С, но со звездочками особого типа: пятиконечными с наложенными на них эмблемами юстиции (щит с мечами)

ТИП J

Также отдельная разновидность погон предлагается для чинов Министерства иностранных дел:

ТИП D

Для всех остальных федеральных государственных гражданских служащих предлагаются на выбор руководства ведомства либо погоны показанного ниже типа Е, либо петлицы.

ТИП Е

Погоны с закругленным верхом с полем из ткани околыша фуражки (приборное сукно или бархат). Погоны высших и главных чинов окантовываются шнуром цвета металлического прибора. Ширина погона у высших и главных чинов 4,5 см (с кантом). На поле погона высших чинов размещаются вдоль продольной оси от 1 до 3-х пятиконечных звезд размахом лучей 22 мм, вышитый канителью цвета приборного металла или противоположного цвета (например, серебристый на золотистом), наложенные на вышитые шелком звезды того же размера цвета кантов, в центре звезды вышивается шелком пятиугольник цвета кантов. На поле погона главных чинов располагаются металлические десятиконечные звезды размахом 18 мм, состояшие из чередующихся лучей и сияния. В центре - эмалевая звезда цвета кантов. Цвет звезд по цвету металлического прибора.

Погоны остальных чинов шириной 4 см и окантовываются шнуром цвета кантов на обмундировании. Допускается окантовка шнуром черного цвета (при совпадении цвета ткани околыша и кантов) или кант из приборного сукна цвета кантов на обмундировании. На поле погонов ведущих и старших чинов имеются продольные просветы цвета металлического прибора. Просветы изготавливаются либо из галуна, либо вышиваются. Число просветов у ведущих чинов – два, у старших чинов – один. Вдоль продольной оси размещаются металлические десятиконечные звезды размахом 18 мм (у ведущих чинов) и 13 мм (у старших и младших чинов), состоящие из чередующихся лучей и сияния. В центре - эмалевая звезда цвета кантов. Цвет звезд по цвету металлического прибора. На погонах могут также размещаться эмблемы ведомства или рода службы.

В ходе опроса большинство (правда не очень значительное) его участников высказалось за то, чтобы знаками различия гражданских служащих были петлицы. Преимуществом петлиц, в частности является то, что они ясно подчеркивают статус чиновника, как именно гражданского, в отличие от военнослужащего и полицейского, по крайней мере применительно к России. Недостатком же многие специалисты считают: во-первых невозможность применения петлиц на верхних рубашках, а во-вторых, невозможность применения их на зимней одежде с меховым воротником.

Оба затруднения легко преодолеваются заменой для рубашек и зимних пальто и курток петлиц на другие знаки различия, подобные петлицам, например, нагрудные нашивки. Итак;

ТИП F

Петлицы из ткани околыша фуражки длиной 10-12 см и шириной с кантом 3,5 см. Петлицы высших и главных чинов окантовываются шнуром из канители цвета приборного металла. Кант на петлицах остальных чинов из приборного сукна, присвоенного данному ведомству. На петлицах ведущих и старших чинов вышиваются канителью цвета приборного металла соответственно два или один продольных просвета. В верхней части петлицы размещается эмблема ведомства, под ней звезды (вышитые или металлические), как на погонах типов С и Е. Для обозначения чинов на рубашках предназначены нагрудные нашивки прямоугольной формы, окантованные по всем сторонам.

ТИП R

Естественно, что для обозначения классных чинов государственных гражданских служащих субъектов Федерации также предпочтительнее представляются петлицы. Петлицы из ткани околыша фуражки длиной 10-12 см и шириной с кантом 3,5 см.

Петлицы высших и главных чинов окантовываются шнуром из канители цвета приборного металла. (Хотя мне лично, и не только мне, существование высших чинов для госслужбы субъектов Федерации, а для муниципальной службы и главных чинов, представляется нелепым.)

Кант на петлицах остальных чинов из приборного сукна, присвоенного данному ведомству. На петлицах ведущих и старших чинов вышиваются канителью цвета приборного металла соответственно два или один продольных просвета.

В средней части петлицы размещается герб региона, под ним и над ним звездочки (для высших чинов - вышитые блестками, по типу звездочек статских генералов Российской Империи диаметром 18 мм; для главных и ведущих чинов металлические диаметром 16-18 мм, для остальных металлические 12-13 мм) как на погонах типа D. Для обозначения отдельных категорий должностей, например, в здравоохранении, в верхней части петлицы может размещаться эмблема службы. Для обозначения чинов на рубашках и зимней одежды предназначены нагрудные нашивки прямоугольной формы, окантованные по всем сторонам.

ТИП М

Для обозначения классных чинов муниципальной службы предлагаются петлицы без кантов.

На петлицах ведущих и старших чинов вышиваются канителью цвета приборного металла соответственно два или один продольных просвета.

В средней части петлицы размещается герб муниципального образования, под ним и над ним  звездочки. Для высших чинов - вышитые блестками, по типу звездочек статских генералов Российской Империи диаметром 18 мм, для остальных металлические особого образца символизирующие городские стены (крепость с бастионами) для главных и ведущих чинов размером16 мм, для старших и младших чинов – размером 12 мм. Для обозначения отдельных категорий должностей, например, в здравоохранении, в верхней части петлицы может размещаться эмблема службы. Для обозначения чинов на рубашках предназначены нагрудные нашивки прямоугольной формы.

Таким образом, все знаки различия можно с свести к следующей системе:

Высшие чины – гладкое поле, шитые звезды особого рисунка,

Главные чины – гладкое поле, большие металлические звездочки.

Ведущие чины – два просвета, большие металлические звездочки.

Старшие чины – один просвет, малые металлические звездочки.

Младшие чины – без просветов, малые металлические звездочки.

Если же несмотря на явное отличие погон типов А и В от военных и правоохранительных знаков различия, Министерство обороны, как говорится, упрется рогами, то можно произвести некоторое перемещение: для военных чиновников и правоохранительной службы ввести тип С, а для инспекций – тип Е (как сказал один мудрый форумчанин – погон больше боятся), а для всех остальных (кроме юстиции и МИД) – петлицы.

© К.С.Васильев – текст, рисунки, верстка.